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歐洲商會2020建議書主題 - 台灣經濟逆轉勝:動盪世局,抓住機運   歐洲在台商務協會(ECCT,以下簡稱歐洲商會)今(5)日發表2020年建議書。本年主題乃「台灣經濟逆轉勝:動盪世局,抓住機運」,該會呼籲台灣政府與其共同努力,克服各項削弱台灣進步成長之挑戰,並抓緊諸多當前經濟難得出現的機遇,點化逆境使其成為真金。   該會理事長尹容在發表建議書時強調,「只要天平測度能夠決定性地朝向台灣有利的方向傾斜,那麼,台灣未來篤定走向繁榮」。   在今天舉行的年度午餐會上發布這份建議書後,理事長尹容隨即將今年建議書遞交台灣政府當局,由國家發展委員會(NDC)主任委員陳美伶代表接受。本建議書是由該會所屬的30個產業及特別委員會之中的25個委員會分別提出建議,共計提出148項議題;其中,100項是以往所提出者,另外48項則為新議題。   尹容理事長在午餐會上向陳美伶主委及出席會員們提出報告時,特別道謝台灣政府在過去一年間32項議題上取得了顯著進展,這是過往5年來進展最大的一年。他針對建議書概論提出摘要說明,並強調該會成員們所面對的一些重要問題。   2020年建議書概論摘要 概論中強調,我們乃處在一個動盪VUCA的時代 ─ 即充滿激盪(V)、不確定(U)、複雜(C)與模糊(A)的時代。世界各國政府、企業與民眾正面對多重挑戰 ─ 包括地緣衝突、環境及經濟。與此同時,社會趨勢與科技進步卻也出現多項難得的新機遇。   企業界為因應動盪世局VUCA的各項挑戰,正承受沈重的負擔。而台灣不利的法規環境,卻又是企業必須面對的挑戰。在此雙重負擔下,對外商在台之企業營運與經濟發展,可謂雪上加霜。   總之,台灣要在經濟上獲得持久的成功,就必須統合所有相關方面的策略與行動,克服種種逆境,抓住各項機遇,點化其成真金。以下,針對台灣政府能夠採取的行動,提出摘要說明,協助所有相關者克服各項挑戰,促使秤桿天平朝向對台灣有利的方向傾斜,以祈逆中轉勝。   與國際標準及最佳慣例接軌:該會眾多委員會成員在本年度建議書中,列出了各項台灣政府主管機構偏離國際標準及最佳慣例的具體案例。   例如,台灣有多種標準都與國際標準背道而馳,致使台灣本地電機工程與設備產業所提供的產品與服務,難以朝向更安全、更高品質升級轉型。再者,多項例證也顯示,在法規執行與流程上,缺乏透明度與一致性,對很多產業的發展形成不利影響。例如,不同的政府機關對於相同產品,課徵不同稅率的關稅,而產品標示規定也難以適從。此外,農化與零售產業的法規執行溯及既往,對之前原已通過安規的產品,卻要求適用新法規。這種作法,本應只在有損健康或造成安全傷害之虞才會發生。另外,新法令在執行時,應賦予業者足夠的寬限期。   總結而言,惟有與國際標準及最佳國際慣例接軌,並對外籍企業提供公平的競爭環境,才有助提升本地企業在國際市場上的競爭力,從而,促使所有利害相關各方,確能牢牢抓住難得的機遇。 因應技術與勞工不足:技術與非技術勞工雙缺,限制了台灣抓緊經濟機遇的能力。為因應此一問題,該會人力資源(HR)委員會建請進一步改革勞動法,以培養、吸引並留住人才。該委員會除了提出其他措施外,還要求台灣的勞動法規對於工作時間,應更具彈性。尤其是風能產業,必需被列入不受「一例一休」約束的產業名單之內,如此才能讓風能業者安排休假班表,以符合離岸工程工作之需。而該委員會並祈請主管機關放寬外籍專業人士的簽證規定,並讓服務業雇用更多外籍勞工,及加強保護外籍勞工。   同時,該會生活品質委員會要求台灣政府取消對外籍人士的不公平之歧視性待遇,尤其決定本地居住民之適法性時,在心態上應從「本國公民對外籍人士」,轉變成「納稅居民對非納稅居民」,才符合台灣整體之利益。   解決這項問題的第一步,台灣政府應將已擬妥且已被廣泛接受的解決方案,即刻付諸實施。此即,對於外僑居留證(ARC)及外僑永久居留證(APRC)編碼格式,與中華民國國民身分證編碼格式,應使之相容一致。如此方能使居住本地的外籍人士與中華民國民身分證持有者一樣,可以全面使用台灣地區之公共及民間所提供的網路服務。 加速能源轉型:從利用碳基燃料產生能源,轉型到低排放及零排放的替代性能源,對解決氣候變遷威脅,至關重要。台灣擁有豐富再生能源的完備條件,能源轉型乃是台灣另一項難得的機遇。台灣政府體認到再生能源的多重利益,也正擁抱此一趨勢,此點值得讚揚。不過,該會風能及能源與環境兩委員會共同建議,應進一步改革能源政策,包括解除能源市場管制,允許再生能源設置、銷售及使用的多種商業營運模式能夠儘速落實。   此外,應增加對電網基礎設施的公共投資,容納再生能源能量,並調整台灣電力公司與風電開發業者之間的標準化購電協議 (PPA) ,以及風電開發業者與經濟部之間的「管理合約」,在台電公司未能如期完成電網連結時,所造成的電力減購,當對風能開發商給予補償。   此外,台灣政府也應放寬對風能產業在地化的要求。而同時,放寬在海邊、公路、鐵路、港口與工業園區沿線設置在岸風力渦輪,並修改舊渦開更新法規,允許開發商在汰舊換新渦輪時,勿須再經過審查及批准程序。在本年度建議書中,電機工程與設備委員會也還要求台灣政府研擬計畫,建立能源貯存系統,這是降低再生能源波動性,所不可或缺的平衡工具。   抓緊智能移動的機遇:運輸產業擁有多項難得的商機,以提昇運輸效率、品質與舒適度,並藉由減少排碳量,因應氣候變遷,以及降低汙染,改善人體健康。   該會智能移動委員會建議,採行一套全面性計畫,包括提供具吸引力的獎勵措施,建立全台性的電動車充電網,為充電站訂出一套明確且與國際標準一致的標準,以及方便消費者操作及付款的電動車充電系統。該委員會建請依循挪威等國的範例,藉由對電動車提供購車補貼,並免除電動車的貨物稅、奢侈稅及其他稅捐,使終端消費者購買得起電動車。   因應人口結構變化:台灣已是全世界出育率最低、人口老化最快的地區之一。這種現象尚無簡單的因應之道,況且,也非台灣所獨有。除了透過醫療照顧、幼童照料及教育支持等政策,減輕年輕婦女及其雙親的負擔,鼓勵生育以外,主管當局猶須考慮其他作為,包括設法讓民眾在職場待得更久。   此外,該會健康照護與保險兩個委員會建議,台灣政府允許更多藥品及服務能適用共同負擔 (自付額) ,並鼓勵更多型態的民間醫療保險產品,分散健保成本負擔。在年金改革方面,資產管理委員會則建議,主管機關參卓其他國家的成功範例,鼓勵本地居民在自己的所得中,撥出更多錢來作為年金,並對勞工提供更多樣的年金計畫。 落實數位化、人工智慧、物聯網、5G及其他創新領域的諸多機遇:數位化、物聯網 (IOT) 及人工智慧 (AI) 對台灣而言,這些挑戰既是潛在的威脅,同時也可能是機遇。該會銀行與科技委員會建議,台灣政府制定更有彈性的法規,刺激金融科技